El Observatorio Parlamentario de Cambio Climático y Transición Justa (OPCC) es una red de colaboración y cooperación integrada por líderes parlamentarios de diversos países de América Latina y el Caribe, cuyo propósito central es construir una agenda regional concreta para la ambición climática y la transición justa. Esta plataforma del Observatorio se constituye como una herramienta de información compartida sobre el estado de situación de la legislación y el tratamiento parlamentario ambiental en la región.
Antecedentes
El Observatorio Parlamentario de Cambio Climático y Transición Justa (OPCC) es una iniciativa realizada conjuntamente por líderes parlamentarios de diversos países de América Latina y el Caribe, con el objetivo de constituir una herramienta de información compartida sobre el estado de situación de la legislación y el tratamiento parlamentario ambiental en la región.
Con la colaboración de la CEPAL y el apoyo de la Open Society Foundations (OSF), el Observatorio, espera contribuir al fortalecimiento de la cooperación interparlamentaria para que los responsables de la formulación de políticas puedan revisar y aprobar la legislación pertinente a la transición justa a economías sostenibles y bajas en carbono. Asimismo, la plataforma OPCC -disponible en español, inglés y portugués- pretende promover el intercambio de experiencias y propuestas legislativas, el seguimiento y análisis de discusiones legislativas, y a crear un espacio de diálogo político y social.
Se han realizado Diálogos Parlamentarios sobre Transición Justa para movilizar actores y mapear temas de interés para la construcción del Observatorio Parlamentario. Estos diálogos incluyeron dos seminarios internacionales de alto nivel con líderes políticos de la región y del mundo, dos reuniones parlamentarias, además de una serie de reuniones técnicas. En paralelo, se enviaron cartas a todos los presidentes de comisión de medio ambiente (o equivalente) de los parlamentos de América Latina y del Caribe para invitarles a participar de la iniciativa de construcción del Observatorio Parlamentario.
En el marco de la 26ª Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP26) realizada en noviembre de 2021, quince parlamentarios de doce países de América Latina y el Caribe firmaron una declaración conjunta que marcó el anuncio del OPCC. Firmaron la declaración conjunta legisladores de Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Curaçao, Guatemala, Islas Turcas y Caicos, Islas Vírgenes Británicas, Montserrat y Uruguay.
Asimismo, en noviembre de 2022, los participantes del OPCC firmaron una segunda declaración conjunta, esta vez en el marco de la COP27, reafirmando el compromiso hacia la co-construcción de una agenda concreta de acciones para promover el acceso a la información, la transparencia y el entendimiento mutuo de las urgencias, así como la necesidad de diseñar y monitorear políticas climáticas. Al reafirmar este compromiso, los participantes del OPCC demuestran las capacidades y objetivos de la iniciativa para continuar con la promoción del intercambio de experiencias y propuestas, el seguimiento con los legisladores en materia de políticas climáticas y la difusión de las acciones gubernamentales en materia de transición justa. En abril de 2023, veinticinco legisladores de ALC firmaron una nueva declaración conjunta acordando promover acciones para la conservación de los ecosistemas; marco de financiación y taxonomía verde y sostenible; presupuestación para la sostenibilidad; y el desarrollo sostenible y resistente al clima y la industrialización verde hacia un nuevo modelo económico.
Como una contribución a esta agenda, el OPCC lanza la presente plataforma de datos. Este es un instrumento transparente y gratuito que proporciona una nueva forma de ver la actividad legislativa de los países, presentando indicadores a través de un fuerte enfoque visual, con gráficos interactivos, paneles de acción y datos comparables en formato de dashboard. La plataforma es innovadora no solo por identificar y clasificar datos de leyes y decretos ambientales (vigentes o derogados), sino también por recopilar datos de proyectos de ley ambientales en curso en los últimos años en diversos países de ALC. Los datos se actualizan constantemente para ofrecer información completa y fiable al usuario. Por ello, se fomenta el uso libre y creativo de los recursos y herramientas disponibles, los cuales fueron diseñados para posibilitar y facilitar análisis amplios y profundos de las actividades legislativas en materia de clima y transición justa en ALC. En este sentido, se espera que la plataforma de datos del OPCC sea una herramienta útil para resaltar los avances, oportunidades de colaboración y formas de avanzar en estos temas en la región.
Parlamentarios y parlamentarias representantes
OPCC es una iniciativa que da la bienvenida a los parlamentarios y parlamentarias interesados y actuantes en el tema de cambio climático y transición justa en los países de la región de la América Latina y el Caribe. Es parte del esfuerzo continuo del OPCC la búsqueda de nuevos parlamentarios partícipes con el fin de aumentar progresivamente la cobertura de datos en el Monitor Legislativo del Observatorio, intercambio de buenas prácticas y fortalecimiento de las ambiciones climáticas en la región.
Objetivos
El objetivo general del OPCC es constituir una herramienta de información compartida sobre el estado de situación de la legislación y el tratamiento parlamentario ambiental en América Latina y el Caribe.
Sus objetivos específicos son:
- Identificar y clasificar la legislación ambiental sancionada (en vigor) por el Poder Legislativo de los Estados partícipes;
- Identificar y clasificar las iniciativas parlamentarias en tratamiento concreto (propuestas parlamentarias avanzadas) durante el corriente período legislativo en las comisiones específicas en materia ambiental de los parlamentos de los Estados partícipes;
- Identificar, analizar y resumir comparativamente el estado de la legislación marco de cambio climático en los Estados partícipes.
Estructura de trabajo
El Observatorio Parlamentario reune información de los Estados partícipes sobre legislación ambiental sancionada por el Poder Legislativo (en vigor), iniciativas parlamentarias en tratamiento concreto (propuestas parlamentarias avanzadas) y un análisis comparativo resumido sobre legislación marco de cambio climático. Se incluyen informaciones relevadas por los equipos técnicos de los parlamentarios partícipes. La plataforma será continuamente actualizada de forma voluntaria por equipos de asesores parlamentarios y puntos focales ministeriales designados por los países representados en la Plataforma, con el objetivo de brindar una visión completa de la legislación ambiental en América Latina y el Caribe.
Documentos de antecedentes
En el marco de la 26ª Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP26) realizada en noviembre de 2021, quince parlamentarios de doce países de América Latina y el Caribe firmaron una declaración conjunta que marcó el anuncio del OPCC.
En noviembre de 2022, los participantes del OPCC firmaron una segunda declaración conjunta, esta vez en el marco de la COP27, reafirmando el compromiso hacia la co-construcción de una agenda concreta de acciones para promover el acceso a la información, la transparencia, así como la necesidad de diseñar y monitorear políticas climáticas, y que comunica además, entre otras iniciativas, el comienzo del proceso de desarrollo de la plataforma del Observatorio.
En una tercera Declaración Conjunta, firmada en la primera Cumbre Parlamentaria de Cambio Climático y Transición Justa en América Latina y el Caribe, las y los legisladores acordaron, especialmente, impulsar acciones vinculadas a la conservación de ecosistemas, marco de financiamiento y taxonomía verde y sostenible; presupuestos para la sostenibilidad; y el desarrollo sostenible y resiliente al clima e industrialización verde hacia un nuevo modelo económico.
¿Cómo navegar por la plataforma?
Esta plataforma reúne diversos recursos de información desarrollados por el OPCC, tales como estudios de casos de buenas prácticas legislativas en materia de transición justa; Policy briefs, con análisis comparativos de la legislación respecto a temas estratégicos; las declaraciones conjuntas sobre temas de interés regional; así como también documentos, provenientes de talleres, reuniones y conferencias, dirigidos a representantes parlamentarios y sus equipos. El principal recurso de información del OPCC radica en el Monitor Legislativo, que incluye visualizaciones innovadoras sobre la actividad legislativa de los países, presentando indicadores claves, gráficos interactivos, paneles de acción; y datos integrados y comparables a partir de una base de datos construida con la participación activa y protagónica de los representantes parlamentarios partícipes del OPCC y sus equipos asesores, quienes contribuyen con la provisión de información legislativa actualizada de sus países.