El Observatorio Parlamentario sobre Cambio Climático y Transición Justa (OPCC) tuvo un papel destacado en la 29ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP29), celebrada en Azerbaiyán del 11 al 22 de noviembre de 2024. Durante el evento, 39 parlamentarios de América Latina y el Caribe reafirmaron, a través de una Declaración Conjunta (ver el documento completo aquí), el compromiso regional de promover un desarrollo productivo verde e inclusivo, alineado con las prioridades ya establecidas para la COP30, que se celebrará en Brasil en 2025.

El documento incluye propuestas para desarrollar capacidades productivas, tecnológicas e innovadoras en la región, reconociendo que los países de ALC poseen vastos recursos naturales y competencias técnicas que pueden generar soluciones sostenibles y bajas en carbono. Estas acciones, además, tienen el potencial de impulsar un futuro más productivo, inclusivo y sostenible para la región.

La construcción de este modelo de desarrollo requiere un marco legislativo robusto que fomente inversiones en sectores estratégicos. Estas inversiones, destinadas a áreas como energías renovables, bioeconomía, agricultura sostenible, infraestructura resiliente, protección de la biodiversidad y ciencia, tecnología e innovación, son esenciales para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, generar empleo, aumentar los ingresos y mejorar la competitividad mediante la expansión de la producción nacional de soluciones sostenibles.

Con el objetivo de promover diálogos de alto nivel entre legisladores y la comunidad internacional sobre la agenda climática regional, y de difundir la Declaración y su llamado global, el OPCC organizó dos eventos paralelos en la COP29, reuniendo a parlamentarios, expertos técnicos y representantes de la sociedad civil organizada.

El primer evento, realizado el 12 de noviembre en colaboración con el Senado Federal de Brasil, se tituló “Transformar el potencial en realidad: La importancia de la legislación para impulsar la descarbonización y la densificación tecnológica del sector productivo en América Latina y el Caribe”. El debate incluyó propuestas que integran sostenibilidad, competitividad e inclusión social, con énfasis en el contexto brasileño. Durante la discusión sobre cadenas productivas sostenibles, descarbonización y avances tecnológicos en la región, el Diputado Nilto Tatto, miembro de la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara de Diputados y co-titular del OPCC, destacó el papel del parlamento en la creación e implementación de legislaciones innovadoras. Resaltó la necesidad de leyes que promuevan avances tecnológicos, la sostenibilidad del sector productivo, la descarbonización de las cadenas productivas y la generación de empleos de calidad, contribuyendo así a un modelo de desarrollo más justo y sostenible.

Además, Fernanda Cimbra Santiago, Asesora Especial del Ministro de Hacienda de Brasil, abordó los desafíos y las oportunidades del desarrollo productivo verde e inclusivo, destacando el Plan de Transformación Ecológica (PTE) lanzado por el gobierno federal. Esta iniciativa tiene como objetivo aumentar la productividad a través de innovaciones tecnológicas y la construcción de infraestructura sostenible, aprovechando las riquezas naturales de Brasil, como su biodiversidad y fuentes renovables de energía. Santiago también enfatizó el Pacto por la Transformación Ecológica, que reúne a los tres poderes del gobierno brasileño en acciones concretas para enfrentar la crisis climática.

Adauto Modesto Junior, Secretario Ejecutivo Adjunto del Ministerio de Gestión e Innovación en Servicios Públicos, contribuyó al debate destacando el papel de las compras públicas como herramienta para promover el desarrollo sostenible. En su intervención, subrayó cómo el poder de compra del Estado puede ser un vector importante para fortalecer los sectores productivos nacionales alineados con las metas de descarbonización e inclusión social.

Con la moderación de Camila Gramkow, Directora interina de la Oficina de CEPAL en Brasil, el evento se consolidó como un hito para aumentar la visibilidad de las prácticas de gobernanza climática y crear oportunidades para la integración regional.

El 13 de noviembre, el OPCC organizó el evento “Anticipando el futuro: ¿Cómo los legisladores pueden aprovechar las oportunidades que ofrecen las tendencias emergentes en el desarrollo productivo verde e inclusivo?”, realizado en el Pabellón de Legisladores organizado por GLOBE. Este debate incluyó dos paneles con parlamentarios, autoridades gubernamentales y representantes de la sociedad civil de ALC para analizar la importancia de enfoques anticipatorios en las agendas legislativas y cómo preparar la región para las oportunidades futuras de desarrollo productivo verde e inclusivo.

El primer panel, con los diputados brasileños Nilto Tatto y Amon Mandel, junto con la Vice Ministra de Economía de Guatemala, Valeria Prado, abordó los desafíos y oportunidades del desarrollo sostenible en ALC. El Diputado Tatto destacó la importancia del intercambio de experiencias interparlamentarias para promover la transición hacia un modelo productivo verde e inclusivo. Citando eventos climáticos extremos, como las inundaciones en Rio Grande do Sul y la sequía en la Amazonía, enfatizó la necesidad de una gobernanza proactiva y anticipatoria para implementar medidas de adaptación y proteger a las comunidades vulnerables. Por su parte, la Vice Ministra Prado subrayó la urgencia de enfoques anticipatorios en las políticas agrícolas para que sean más adaptativas en Guatemala. Según ella, es fundamental expandir las políticas de mitigación y adaptación, lo que requiere más financiamiento climático para capacitación e inversiones en agricultura de precisión en los países más vulnerables. También llamó la atención sobre las presiones externas relacionadas con las certificaciones, que aumentan los costos de gestión de exportaciones sin estar acompañadas de apoyo financiero adecuado, creando desafíos adicionales para el sector agrícola y la economía local. El Diputado Amon Mandel complementó la discusión resaltando la necesidad de fiscalización efectiva de las legislaciones, citando un proyecto contra incendios en la Amazonía que resultó en un comité interestatal para mejorar la gobernanza nacional, la transferencia de recursos y medidas de adaptación más concretas.

El segundo panel discutió cómo los legisladores pueden prepararse para gestionar grandes transformaciones climáticas en el futuro. Representantes de la sociedad civil organizada, como la brasileña Beatriz Pagy, de Clima de Elección, y Bruno Sirote, de la organización argentina Jóvenes por el Clima, destacaron el papel vital de la sociedad civil en ampliar el debate climático y la importancia de las cooperaciones sur-sur e inversiones en innovación. Beatriz Pagy llamó la atención sobre los desafíos crecientes, como el negacionismo, mientras que Sirote argumentó que América Latina y el Caribe deben explorar las oportunidades de desarrollo sostenible de forma integrada. Alejandro Aleman, de Climate Action Network Latinoamérica, expuso la dificultad de la región para cumplir con las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDCs) y defendió la necesidad de una mayor presión legislativa interna para reducir la dependencia de apoyo financiero internacional.

Durante la sesión, se presentó la Declaración Conjunta del OPCC para la COP29, destacando la urgencia de un compromiso político sólido para abordar la crisis climática. También se dieron a conocer nuevos datos del Monitor Legislativo, una herramienta fundamental para evaluar las estrategias legislativas y fortalecer la ambición climática en América Latina y el Caribe (ALC).

Durante la COP29, el OPCC también respaldó encuentros y reuniones entre parlamentarios de todo el mundo, con el objetivo de impulsar diálogos y temas que serán llevados a la COP30 en Brasil, además de fortalecer el papel de los legisladores en las negociaciones climáticas internacionales.

Sobre el OPCC

Desde su creación en la COP26, en 2021, en Glasgow, el OPCC ha consolidado su rol como un actor relevante en los foros globales sobre cambio climático. Con una actuación marcada por su participación activa y propuestas concretas, el Observatorio refuerza la cooperación interparlamentaria y promueve diálogos basados en datos legislativos sistematizados por el Monitor Legislativo. Estas iniciativas contribuyen a identificar buenas prácticas legislativas y formular acciones que promuevan una transición justa hacia economías de bajas emisiones de carbono y sostenibles en la región y a nivel global.

Más información:

La grabación del evento “Anticipando el futuro: ¿Cómo pueden los legisladores aprovechar las oportunidades de las nuevas tendencias de desarrollo productivo verde e inclusivo?” está disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=AKrk1eRbZqQ (Video del evento, a partir del minuto 02:34:00).

La Declaración Conjunta del OPCC para la COP29 está disponible en: https://opcc.cepal.org/pt-br/documento/declaracao-conjunta-do-opcc-para-cop29